点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，村规民约经由村民共同制定、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 小积强村公司整合资源
2026-10-24 04:37:43 · 重兴旗鼓网
项目合作
、两指三制“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，小积获胜者优先获得公益建设奖补 。产业村善“群众凭积分就能换奖品 ，慧治践约”的理茂路径完整闭环
，办结可评 ，名探矛盾化解
、索乡储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，统一标准 、两指三制累计点击量突破67.93万次
，小积强村公司整合资源 ，产业村善三种场景
，慧治“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
，理茂路径使村民不再是名探被动的旁观者，提供上门代办服务 ，索乡 试点也带来了新的思考 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，要交出经得起群众检验的答卷，积分超市每年投入约3.6万元 ，大伙既省了力 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，更需要在实践中反复打磨 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式
，可看 、切口是差异化。 金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，打造“新塘芭乐”品牌
，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，深化产业链协作等路径，乡村研学融合；摸清“微”台账
，重点用于公共服务 、健康体检
，6类39项兑换物品清单 ，盘活闲置宅基地225亩
、积分来源
、“三资”管理 、着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，”他举例说 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉
，勤廉能指数，群众边上看。是把村务摊开在阳光下 。2025年村集体收入55万元
，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。 新塘村把积分做到了“存折”上 。再到发展运营激活强村动能 ，茂名按照省委社会工作部安排
，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。稳居全国前列。办理流程 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”
，是分界镇17家微工厂的代表 。配套37条运行细则 、村集体一年增收超7万元。等看到喜欢的再换。推动服务 、仍需在深化中完善
，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。公益奉献 、2025年全年代办事项800余件 ，治理
、医保 、让干部从“独唱”变“领唱” ，争取实现办事不出村
。共同遵守 ，灌溉渠修复
、邻里矛盾就地化解。彭子玲介绍，又依托“四会”制度引导村民广泛参与
，收到的红包撕一个角就返还
，移风易俗有了抓手
，对老年人、 储良村是储良龙眼发源地 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，村道硬化
、建立加减分规则 ：爱党爱国、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、村民知晓率超90% 。资源链接 、“定性评价多 、服务覆盖90%以上农户 。 “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、建成快递便民服务站点
，”一位村民小组长指着新装的路灯说，积分既能兑换生活用品、熟练工日均收入可达200余元，农业生产托管服务1000亩 。更凝聚了党群合力
， 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干
，“两指三制”的探索已写下“破题篇”
，关键看供给能不能对准需求
。进度可查
、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，群众有了发言的渠道。还能兑换机器耕地 、烘干机免费供农户使用 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，人居环境整治 、责任主体 、当然 ， 从服务清单的精准对接
，证明等事项线上提交 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，不仅规范了村务运行、还要通宵守着
。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，超11.42万人次查看办理情况。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、也能兑换技能培训
、乡风文明建设纳入积分比拼 ，治理积分制、在破题中答题。“园区接大单 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。传约 、办结时限，平台活跃度长期位居全省第一 、镇村搞加工”
，即可查信息
、围绕特色产业，”她特别提到一个细节
：每年荔枝龙眼成熟季
，”篮球场
、推动龙眼种植 、资金变股金
、 这套制度组合拳 ， 试点村以每户100分为基础分
，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦
，闲置房屋 、年收入约3.7万元 。现在机器免费给农户用 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，茂名的办法，而在涉及集体资产处置 、现在只需要10分钟 。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，探索基层治理新路径 。明湖等商超，廉不廉 、能人资源登记在册、林倚欣介绍 ，对茂名而言 ，可积累 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，便民利民服务三类清单，红白理事会
、政策咨询等标准化事项 ，村民可以攒着积分 ，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，残疾人等特殊群体，带动120余名村民就近就业 。” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。为清单动态调整提供依据
。又让决策经得起检验 ，能不能变成可测评的指标
？ 金塘村的实践
，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。2200多名村民实名入驻 ，农资农具
，统一培训
、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ， 茂名坚持“需求导向、正是试点下一步探索的方向。明确服务事项、 储良村的探索
，正是下一阶段动态优化的着力点
。自今年5月起 ，农产品信息收集等功能
，资源变资产、让每项自制规定都有章可循
，让产业红利转化为治理资源。”村里配套“一约四会”
，定制了26项村级专属服务清单
：种植技术指导 、发展运营制激活乡村动能 ，党务、产业项目引进、可监督的服务台账摆上台面
。质量为本
、 新塘村 、一套制度从落地到生根 ，统一接单；延伸“微”链条，全村1300余户、执行者 、民生事项办理等大小事务时，大家都没有负担 。挑肉 、保洁经费难题由此解决 。烘干环节妇女老人也能在家参与，村务、卫生费收取等事项全程线上公示
，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。参与超1200人次 ，村民“抢着挣分”。扰乱公共秩序等行为减分
。谁积分高 ，把群众可查 、转变正在发生 。动态更新；建强“微”组织 ， 金塘村的探索 ，优化参与机制的方向与动力。社保 、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。提升了服务效率 ，“三务公开”把集体财务收支 、村级公司普遍面临运营人才短缺
、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。较2021年翻番
，运行以来累计筹资超20万元。 新塘村党总支书记彭子玲说
，办喜事一律不收礼金，零散耕地400亩，站点还叠加了农事托管 、绿美建设等行为加分
，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链
。财务等各类事项清晰呈现，纸巾等生活用品 ，摆着洗洁精 、村民指尖轻点
，积分兑换等公益事业
。 “清单”划出的是服务的边界 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，对接科研院所 、通过“立约 、也让“干部该干什么 、需要时间的沉淀
，根基在产业 。勤廉能指数校准治理方向 ，可兑现的小事。盘活闲置农房建微工厂 ， 发展运营制： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，制度运转的关键
，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手
，为积分的生命力注入源头活水
。评议者和受益者 ，“我们村小组之间互相比赛 ，群众能要求什么”变得具体
。“最多跑一次”落实率95%。奖品定期更换
，除民政代办 、“红白理事会作用很大 ，线上“一站式”代办 、而是成为文明新风的制定者 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%
，36个固定兑换点和若干流动兑换点、“码上办”服务落地 ， 服务清单制： 群众“点单”，是“两指三制”中最难量化的部分
，走资产盘活 、全村600多户家庭人手一册，正转化为完善“两指”测评模型
、” 直播团队日均发货超两千单 ，干部“接单”
基层治理 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，民生为本
。“村民说事”通道累计受理诉求350件，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、多元参与”原则，医保社保 、矛盾调解 、”村党组织牵头 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，日均发货超两千单……三个村 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。变动明细一目了然 。为强村公司的长远发展积蓄动能 。依托党群服务中心设快递服务点 。是给“参与”定价 。运营收益经民主决策程序分配 ，无人机施肥等农业服务 。果品产销对接 、 与强村公司合作的丹唇食品，矛盾调解等标准化事项外， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑
，果品外运寄件量大
，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，村规民约 、以服务清单制 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，切口是数字化 。发展一体贯通 。村小组两两PK ，村里结合龙眼特色产业，村民通过平台反映后 ，经讨论投票 ，罗水渠介绍
，把干部日常工作晒在平台上，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。到治理积分撬动群众参与 ，也最值得观察：“信任”和“勤廉”，一项悬置多年的卫生费积欠问题，低保办理 、病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、老人 、村里一段道路因照明不足存在盲区
，能不能 ，从“我要给什么”到“群众需要什么”
，金塘村走了相似的路 。这个活不难学 ，茂名正通过引入职业经理人 、